有心用卫所制度供养军队，朱武将宋江、陈达、杨春等人召集起来，商议这件事情。
听到朱武对卫所制度的设想，宋江、陈达、杨春等人，都是沉思起来。宋江道：
“一卫兵力多少，应该如何安排？”
朱武思索一番，想着梁山泊的军制和明朝的卫所制度，说道：
“卫的编制应该和旅相当，下辖五个营到十个营。”
“每千户设千户所，平时轮换两户出一丁，有一个营兵力。战时一户一丁，有两个营兵力。”
“每卫五个千户所，再加上卫所管理军官，所管辖的户数，大约是五千六百户。”
“这样每卫平时就有三千常备兵力，战时能能紧急扩充到五千多人。”
说着卫所编制，朱武向宋江道：
“永平府五万降卒，可建立八到十个卫。”
“山海关、榆关、松亭关位置重要，只要周围有荒地，就应该建立卫所。”
“然后在三个关隘后方，建立五到七个卫，作为三个关隘的后备兵力，组成第二道防线。”
“宋江兄弟执掌永平府，一定要为这几个卫所选好地方，既要便于守御，也不要因为荒地的事情，和当地产生纠纷。”
宋江初来乍到，对永平府的事情还不大了解。杨春闻言说道：
“这件事情好办，永平府五万降卒，都是从本地征发的。当地青壮汉子，几乎尽在其中。”
“只要把这些人的家庭一起编入卫所，永平府上上下下，便都是卫所中人。”
“无论有没有荒地，都能为卫所找到地方！”
听出杨春的意思，朱武知道他是想把永平府的人尽数编入卫所，重新划分土地。这样做虽然有利于征发士卒，但是闹出的动静，却绝非一两年能够平定。
想到金国这一两年就有可能再次对长城防线展开试探，朱武向杨春道：
“这样做动静太大，没有几年时间，难以安稳地方。”
“但是金国的威胁已经迫在眉睫，永平府没有时间做这么大的调整。”
“是否把自己家庭编入卫所，应该让士卒自愿！”
说着，朱武又想到永平府的青壮都成了降卒，向宋江、陈达、杨春等人说道：
“按照先前规划，永平府的五万降卒都要用于修建长城防线。”
“但是这样一来，永平府的青壮就空了。没有足够的人耕种，来年必然有土地抛荒，粮食收获不足，就会带来饥馑。”
“所以先前规划的降卒都用于修长城，有些不大现实。必须要制定政策，让他们回乡劳作！”
本就是担心养不起士兵才提出要屯垦，宋江在知道永平府的青壮都成降卒之后，更是感到忧心。听到朱武所言，当即就附和道：
“是该释放一些，让他们回乡劳作。”
“如此可展示将军的宽大之意，收服永平府人心！”
陈达却不赞同，道：
“这些人和梁山泊为敌，若是不加处罚，如何能够立威。”
“把那些立功的放了也就算了，其他人绝不能轻易释放！”
朱武闻言不语，似在思索办法。杨春见此说道：
“可以乘此机会，实行卫所制度。把那些愿意将家庭编入卫所的降卒，转为卫所军户。”
“成为卫所军户后，以后可随时征调。这次长城劳役，自然可以免除。”
“而且这样一来，这些卫所军户，都能用于屯垦。来年纵有饥荒，也影响不到军中。”
朱武闻言颔首，对杨春的提议极为赞许，同时还提醒道：
“推行卫所制度的时候，不要忘记了推行合作社。鼓励合作互助，减少土地抛荒。”
“而且在农忙时，还可以让服役的降卒，帮助合作社劳作。”
“尽可能减少青壮不足对农业的影响，增加明年收获。”
宋江等人闻言，俱是欢喜不已。本来他们还想着如何在永平府施政，在朱武提醒使用合作社制度后，顿时有了头绪。以永平府此时的情况，推行合作社制度，可谓恰当其时。只要把合作社制度推行下去，就能掌控地方。再配合各地的卫所，梁山泊在永平府的统治，就能固若金汤。
定下以卫所为主干、同时推行合作社的方略，朱武又想到卫所制度的缺点，提醒这些人道：
“卫所制度是临时办法，人丁繁衍之后，应该编入地方。”
“未来预备士卒，仍旧以民兵为主，以合作社的民兵，作为后备兵力。”
“所以在寻找荒地时，不必强求大块土地，应当以千户所为主，分散各个地方。”
“十到二十年后，这些千户所就转为合作社，千户所的军户，同样转为社员！”
杨春有些不解，道：
“卫所将士比民兵要强多了，为何要转为合作社？”
“而且这样一来，军官如何安排？”
朱武闻言摇头，说道：
“卫所将士是比民兵要强，但是卫所军户，比民户的负担也重多了。”
“如果不把这些人转为民户，来日天下安定后，军户逃亡之事，一定难以禁止。”
“所以在天下安定后，除了开垦边疆可以建立卫所外，内地所建卫所，都要转入地方。”
“卫所的军官可以转到边疆任职，也可以转入地方，担任相应职司。”
对此若有所思，宋江道：
“如此一来，还可以充实地方，对地方的掌控，更加如臂指使。”
“将军深谋远虑，吾等诚不及也！”
对朱武更加叹服，心中佩服不已。在乱世时就筹谋治世之法，朱武所展现的谋划，让宋江自叹弗如。
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“想要在金国威胁下守住燕京，最重要的就是守住长城一线。”
“辽国在燕京经营良久，对长城的防御同样极为重视。除了居庸关和榆关外，还有曹王峪、白马口、古北口、安达马口、松亭关等关隘。”
“只要守住这些关隘，金国兵力虽强，也威胁不到燕京！”
陪同朱武外出巡视，卢俊义作为北线主将，向朱武介绍长城一线防御。
听到辽国在长城一线设立的几个隘口，朱武向卢俊义道：
“辽国对长城防御虽然重视，却因为燕京以北都是辽国土地，整修关隘时考虑更多的是燕京受宋国侵袭时，如何从北方增援。”
“但是我们现在面对的是金国，燕京以北的土地都被金国占据。所以辽国的关隘，不一定适合我们。”
“这些关隘有的可以保留，有的却需要调整，一定要根据实际需要，整修长城防线。”
卢俊义闻言应是，又向朱武说道：
“有陈达、杨春、陶宗旺兄弟整修，长城一线防御，已经基本完善。”
“如今居庸关、曹王峪、白马口、古北口、安达马口、松亭关这六个隘口，分别由林冲、杨志、黄信、孙立、栾廷玉、张清率领一个混成旅守御。”
“他们麾下有骑兵营、步兵营、工兵营，无论侦察、守御，还是整修关隘，都有足够人手。一共三万六千人马，遍布长城一线。”
朱武极为满意，又向卢俊义道：
“最东面的榆关呢？”
“这一段是重中之重，除了居庸关外，金兵最可能从这里来袭。”
对此有些尴尬，卢俊义向朱武道：
“榆关是由张觉将军守御，他对卢某的命令，一向不大理睬。”
“就连派去防守松亭关的张清兄弟，也一直受到他的排挤。各种粮草物资，都要从蓟州送去。”
朱武闻言皱眉，向卢俊义道：
“这是怎么回事？”
“我不是一再强调，整修长城之事，是当前重中之重吗？”
“张觉排挤张清，你为何不去处理？”
卢俊义小声说道：
“张觉是朝廷任命的泰宁军节度使，即使卢某过去，也无法强行命令。”
“而且他麾下有五万兵马，足够守住榆关！”
对此连连摇头，朱武对张觉的五万兵马并不信任。历史上金兵就是从这里破关，然后攻取燕京。他这次外出巡视，除了要安抚地方外，最重要的事情，就是整修榆关。
想到这里，朱武向戴宗道：
“张觉现在如何？”
“有没有什么异动？”
戴宗立刻回道：
“张觉虽未反叛，但他对燕京的命令，不如以前服从。”
“听说他曾对手下说，将军是燕山节度使，他是泰宁军节度使，两人地位相当，谁也不统领谁。”
“他如今效忠的是大宋朝廷，不是某个私人！”
朱武闻言大怒，知道张觉对自己已有不服之意。想到同样是辽国降将出身、麾下有一支兵马的郭药师，朱武向戴宗道：
“郭药师那里如何？”
“他也是朝廷任命的节度使，是不是和张觉一样，如今效忠朝廷？”
戴宗道：
“郭药师虽然和张觉一样被朝廷任命为节度使，但是他的常胜军，都在燕京周围。”
“如今他麾下的兵马只有万余，而且曾受整编，对燕京的命令，不敢有丝毫违背。”
说着，他又向朱武道：
“张觉将军在归顺后，一直都在扩军，如今已经有兵马五万余，有进取润州之意。”
“如果不加节制，恐会酿出祸患！”
对此更加愤怒，朱武道：
“还想去打润州？”
“他张觉知不知道自己的能力？”
“被朝廷派去的人鼓动，就不知天高地厚。”
“整修榆关的事情，看来他丝毫没有放在心里！”
说着，朱武向卢俊义等人道：
“榆关问题最大，我们就先去那里。”
“看看这个张觉，是否服从我们！”
让卢俊义和董平各带一旅骑兵，又命负责整修长城的陈达、杨春、陶宗旺，带领工程部队前去。
一行人浩浩荡荡前往榆关，张觉听说之后，立刻惊慌不已。他是平州守将，在朱武攻破燕京招降地方之时，率军投靠过来。
可以说，他对连战连胜、把二十万辽国兵马杀得干干净净的梁山泊大军，心中惧怕之极。即使如今麾下人马已扩充到五万，仍旧有些不安。
见他如此模样，朝廷派来招抚张觉的使者，心中鄙视不已，道：
“将军麾下也有五万人马？何必害怕梁山？”
“再说将军和朱武同样是节度使，难道将军还担心，朱武会派兵打过来？”
“一旦两军交兵，朝廷也会阻止。只要朱武还想占据燕京，就不得不听从朝廷命令，否则惹恼了朝廷，必有大军过来。”
劝张觉放下心来，听从朝廷命令。
作为进士出身，张觉更看重朝廷名分，听到朝廷使者如此说，顿时放下心来。认为朱武虽然有些跋扈，却不可能在没有朝廷命令的情况下，擅自攻伐自己。只要朝廷下令，朱武必不敢有违。
对这些并不知情，朱武率军来到蓟州，都没有听说张觉起兵防备后，心中纳闷不已。不过他丝毫没有因此留手，一面让卢俊义、董平进军，一面让张清从松亭关南下，一同包围平州。
没料到朱武来攻，更没有丝毫防备。张觉在朱武抵达平州城下时，方才聚集起一支兵马，出城前去迎敌。
只是，他这种匆匆聚集起来的兵马，如何能够与梁山泊精锐相比？在卢俊义和董平两个猛将的冲杀之下，这些乌合之众，很快溃散开来。张觉逃入城中，急忙让朝廷使者出面，劝说朱武退兵。
朱武哪里会顾忌朝廷使者面子，在见到朝廷使者出面之后，不但没有退兵，反而还向使者说张觉联络金国图谋反叛，故而兼程赶来，破坏金国图谋。
甚至，他还威胁朝廷使者若想保住性命，必须拿下张觉，献上他的首级。
被朱武一阵恐吓，朝廷使者惧怕之下，竟然真的把张觉拿下，把首级献了过去。整个平州上下，落入朱武掌控。
对朝廷使者的懦弱鄙视不已，朱武让他和自己联名上奏张觉反叛，又派人把张觉的首级送给郭药师等人观看。这些曾经接受朝廷官职的辽国降将在见到张觉的下场后，一个个对大宋朝廷没了幻想，纷纷前来平州，向朱武表示效忠。
对这些人没
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