虽然随着卢龙镇的正式易手，传统意义上的天下已经基本平定，也就剩下六大都护府之类的传统扩张地缘边界了。而通过镇反会多年下来持之以恒的“打入好分田的”，啊，不是清算世家门阀和审判豪姓大族的肃清运动，太平督府也在天下各道获得了大量良田庄园，再加上因为战乱而荒废的无主之地
看起来至少两三代人以内都不虞可以陆续分配的可耕作土地但着不意味着新政权就此可以偃旗息鼓而马放南山了事实上随着天下安定之后的人口增长，尤其是天下数以万计的营田所、屯庄当中，因为生活环境的改善和卫生条件的提高，所带来持续不断的婴儿潮，也需要未雨绸缪式的进行长远规划。
因为，按照屯庄里逐渐成型的制度，作为潜在预备兵役和产业工人基础的屯户身份及其配属份额，只有长子可以继承而其他子女就只能想办法另谋出路了比如利用屯庄子弟的身份优先获得选拔从军和入厂的资格然而参军和做工的名额终究有限，于是剩下被淘汰之人就可以编入屯垦团，加入恢复传统地缘的拓边中去。
此外，日后万一遇到了比较严重的灾荒之年，除了官府的例行救济和安置之外，还可以将人口富集而土地不足以重新分配的地区，因此破产的农民和其他流离失所者，就此招募起来进行简单的编练之后，也分流和引导到域外开拓的事业当中去。其中，又可以分为官私两种出路。
官方的出路就是参加新组织的延边开拓团，成为持续移民实边工程同时掺沙子式影响、渗透当地土族蛮夷的归化战略的一部分而民间的出路，则是被那些外域征拓并已经站稳脚跟的商团、会社等民间团体所招募，而成为诸多在外域遍地开花的私属移民团一分子。
另一方面则是事先初步工业化之后，随着天下安定而显得越发过剩的产能和促进科研进步的动力，也需要一个合适的出路和消化的方向因此，对外征拓以获得更为广大的潜在倾销市场和更为廉价的原材料产地，以为转移内部矛盾和反哺生产力发展，就成为了新朝无法回避的未来长远规划的一部分了。
所以，当这一切结合在一起之后，就决定了新朝是休养生息于内的同时，也直接或是鼓励军民百姓自发征拓域外，两条腿走路式的未来国家战略。至少在周淮安的有生之年，还是足够将穿越者所带来的科技树和历史发展趋向，给全力推进到了一个新的高度和形成足够大的内外悬殊代差。
因此，未来的新朝框架下对外体系，将分为商贸、外事和宗藩三个系统。其中商贸最简单就专管华夷商事往来，极其相关衍生出来的争议裁断，以及类似原始的保险和金融借贷、货币兑换配套诸事同时监管一些类似后世的海关、海事部门的职责。
而外事和宗藩部门则其实是一体两面的关系暂定以为为东西界限。东面包括印度洋在内的南海区域，为传统意义上华夏影响力可以投放到的宗藩属国，适用于过往沿袭下来的的朝贡体系，只要在一些具体内容和新事物上加以细化和改进即可。
其中又按照国爵和士爵的差别，分为由国家指定分镇于边疆新开拓地区，而变相享有部分财政和民政自主权的各家诸侯以及源自民间在域外的自发征拓过程中，得以成功占据和建立一方政权的国人团体和家族前者就是为了管控和驯化边疆土蛮外族聚居地区的过度手段。
而后者，只要在后续表现当中履行好最基本的臣属义务和本分，并且表现出足够潜力的反馈前景就可以申请得到宗主上国的支援和扶持乃至依靠受爵高低的特许状，从官方渠道采买到受管制的弓马甲械，招募贫民屯垦和雇佣武装义从等等诸多便利。
而在狮子国今斯里兰卡以西海域，则是那些与中土有所往来的历史渊源，但是海上力量投放暂且鞭长莫及的西天竺、珊兰东非、大食阿拉伯、大秦东罗、泰西东地中海沿岸诸国，进行国与国之间正式外交事务和使节派驻、情报收集的管理部门。
事实上随着一系列后续的命令发出之后刚刚得到任命的朱老三，也难得一反低调内敛的日常作态，召集家人亲故好好开怀痛饮了一番，径直当场喝了个酩酊大醉才算是尽兴。最后席散，他才对着籍着搀扶之际，隐晦表达了某种担忧和顾虑之情的朱珍、胡真等人，却是大笑置之：
“为何不得张扬呢？如此恩遇和优待，我辈自然是好好的庆祝，让世上越多人广为知晓才好呢？”
“某蹉跎戎碌了大半辈子，在尸山血海里难免走歪了路子也做错了许多事，最后还能得到这般的际遇，难道不该弹冠相庆么？”
“这自然是新朝的恩德，也是给世上其他人等的一个机会啊，咱们可不就是那千金所市的马骨么只要不要得意忘形太拉胯了，接下来可又有什么好忧虑的。。”
“千万告诉底下那些兄弟们，这安东行营的未来战事，便是我辈在外域再建功名事业的立身之战定要开好了这个先头才是啊！！”
而在长安城内，作为这次即将迎来新朝时代的中心和焦点人物，公认已经内定为新朝第一任执政联会宰相总理事务大臣，如今政务官之首的民司判事兼左参议樊绰，却是在气定神闲的临摹着来自颜氏家传的王右军贴。
同时却又漫不经心的对站在身边的拜访者，有一句每一句的搭话道：
“无论是汉武之志也好，还是初唐故事也罢！你们空着急又有什么用？今上自起于岭内以来，无所不为深谋远略计，岂是尔等所想那般穷兵黩武之辈？”
“难道别设一个安东行营和朱氏封爵就让你们坐不住了？那还说什么重现汉唐盛世之期，直接上书请去或是挂印而走好了，又何须做此扭捏态？。。”
“新朝将分天下为二十六路，又有规复故唐六大都护府之制因此接下来的日子里自然少不了继续用兵的地方。分设东西两路行营便是如此。”
“但是天下平定之后，能够继续保留下来的军序不过二十余部，想要谁上谁下谁去谁留，就唯有以相应的收土、平定和开边军功说话了。”
“然而，这也是那些数量不菲的旧朝降将、藩镇所属，最后一次能够搭上新朝体制，而不至于沦为愚氓白身的机会所在，你说他们能够不敢拼命和用心么。。”
“要知道，依照最新一版的太平军制增补，今后国朝的经制之师，将以二十余军序的战兵为根本，比前朝南衙十六卫之故事，轮驻天下各道要冲以应机变”
“而延边塞垒及内陆腹要之地，以戍防区分领数营至十数营不等驻队兵，为就地守备和就近弹压地面之责又有专掌屯垦营造诸务的建生军，以为开辟驻屯于国内外险恶边荒之土。此三者既为新朝立制后，得享新饷的正规定序。”
“此外，尚有战时随地应募驻军从征，而得以且给衣粮器械的辅卒，也不是随便什么人都可以应募的要么是执役五年以上的屯所子弟，要么是建生军的兵户补员。因此，才能在战时依照表现和需要，就近补入相应驻队、战营的缺额中。”
“因此，这些旧属人等自然不敢打战营军序的主意，却也看不上建生军的辛苦与劳碌，只怕以此间的军功，为自身谋得一个边地戍防区的官身，就是最理想的去处了。至少他们这一代守边的后世子孙，就可以籍此积累资序转为地方的文属之途，或又是谋求调任腹内地方军职。”
“这自然是督府消耗和分化这些旧属将兵的阳谋大略，但是就算是有明眼之辈能够心知肚明其中的关要，却又有多少人能够真正抗拒得相应的利害得失呢？如今，河北境内光是收降三镇人马近十万，而其他地方的俘获和编管劳役的数倍于此，”
“其中不乏豪勇悍战却不识营生之辈，也不是那么甘心埋没于田垄沟壑之间的经年日久下去也是一个潜在隐患，还要徒费看押和监守的人力物力还不如籍此给此辈一个出路和指望的，令其安心改造熬过这最初的数年光景，以期将来。”
“你们这些人想要挡在期间，这是利欲熏心昏了头，自大到可以裹挟舆情相抗呢？还是觉得今上对旧朝士人还不够嫌弃，或是尚有的软弱可欺之处，可以籍此一举搏名身后？。”
“，回去好好约束和教养自己的子弟不要总想着取巧搏名的手段。就算一时间国朝尚没有他们的容身之地，待到域外的征拓一起，难道就不能破格选用一些敢于任事，或是用于担当的年轻俊杰么？”